黨建+環保“+”出綠色發展

       佛山新聞網訊 珠江時報記者李華 程虹 通訊員肖長安報道：幾年前，流經桂城街道夏北社區的五勝涌還泛著酸臭，居民路過都要捂著鼻子，這幾年，河涌水不臭了，兩岸風景吸引了不少居民來此散步。路過五勝涌，夏北社區居委會主任劉澤敏深有感觸，“之前的治理為河涌水質提升打下了基礎，河長制的出臺讓河涌治理更有序，也帶動更多人自覺參與河涌水質的維護中。”

　　南海之靈在水，生態之優在綠，要山青水綠必須全民共治。2017年以來，南海建立長效機制，大膽探索，勇于改革創新，建設環保管理新路徑，在這當中，基層黨建是一根貫穿始終的紅線，發揮著決定性的導向和牽引作用，而“黨建+環保”則是南海探索的一種模式。

　　數據顯示，2017年6月至12月底，南海已經開展協同主題直聯活動300多次，切實解決了一批突出環境問題，鞏固環境治理成果，營造關注環保、參與環保的良好社會氛圍，也從根本上化解一批歷史遺留問題。

　　一種創新的環保理念

　　黨建+環保激發治污新動力

　　黨的十九大報告指出，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

　　新時代，生態建設面臨新的挑戰，也急需新方法。2016年，市委常委、區委書記黃志豪就表示，要打贏環境保護攻堅戰，就要發動區、鎮、村居、經濟社、廣大企業、社會組織和全體人民的力量，讓全體黨員、全社會都參與進來。

　　創新理念打開了治污新局面，拉開了環境整治的序幕。

　　黃志豪強調，要通過黨建引領，充分發揮駐點聯系制度的優勢，將環境整治和生態文明建設作為駐點聯系的一項重要內容，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，深入到南海每個工業園、每家企業、每個社區、每處環境黑點，引領方向、摸清情況、跟蹤督促、做好溝通，最終實現“六個輪子一起轉，黨建引領、網格直聯”，形成生態文明建設的強大合力。

　　去年，南海全區推行“河長制”，作為五勝涌夏北段、寶華涌、石岸涌、烏龍涌的河長，劉澤敏每周二都會借力駐點聯系入戶走訪，聽取收集群眾對河涌保護和整治的意見。

　　“河長制之后，居民都很樂意參與河涌整治與維護。”劉澤敏介紹，夏北社區成立了村級河長工作組，把河涌流經的經濟社社長也納入成員之一，“他們都很支持，還積極反饋意見說賽龍舟河涌要清淤，目前我們正在申請，預計在三四月份實施。”

　　值得一提的是，南海還首創重點河涌區直部門干部聯絡機制，由區環保、水務部門共逾60名中層以上干部配對成組，共同跟進監督相應河涌的整治工作，實現河涌治理方案的“個性化定制”。

　　一條共治同責的新路徑

　　黨政同責、一崗雙責落實環境問題整改

　　前幾年，佛科院（北校區）一直是南海區的“環保黑點”，周邊有不少廢舊塑料回收小作坊，產生的粉塵和廢氣令校園師生飽受折磨，執法部門曾多次整治，但反彈嚴重。

　　2016年，南海痛下決心，開展佛科院（北校區）周邊環境綜合整治第一階段專項行動，千人執法隊伍開展鐵腕式整治。2017年，佛科院（北校區）周邊環境整治提升專項行動（強制整治階段）啟動，區鎮聯動分階段進行環境專項綜合整治行動。

　　聲勢浩大的整治行動，讓生活在佛科院（北校區）周邊的學生、居民拍手稱快。然而，南海環境整治工作量龐大，光靠執法隊伍顯然不行。為此，南海不斷加強環保“三進三查九嚴管”的深度、力度和廣度，讓黨員深入到企業、社區、群眾中去，并積極落實“黨政同責、一崗雙責”機制，倒逼環境問題的整改落實。

　　尤其是針對村級工業園區的整治，以區、鎮（街道）兩級環保、公安、安監三部門對“三進”后仍存在問題的村級工業園開展“三查”聯合執法，如還存在問題，則聯合區、鎮（街道）兩級工商、國土、規劃等9個部門實行“九嚴管”工作，以銜接“三進”制度。

　　為落實“黨政同責、一崗雙責”，南海配套完善管理辦法及考核制度，并調整區環委會架構，由黨委、政府對本行政區域生態環境和資源保護負總責，行使對環境保護的同一組織、指導協調和督查督辦職責。

　　黨政同責、一崗雙責，“三進三查九嚴管”構建出一個橫到邊、縱到底的目標責任體系，南海環保也因此走上共治同責的新路子。

　　一場全民參與的環保戰

　　拍攝“十年百萬圖”掀起全民環保新熱潮

　　臨水而建的人行棧道，多種觀賞性植物令人心曠神怡，遠處還有籃球場、停車場……兩年前，獅山鎮蘆塘新村旁還是一個荒廢的水塘及雜草地。如今，這里卻發生了翻天覆地的變化。在蘆塘新村生活了5年的招麗濱對此特別感慨：“改造后環境大大提升了，樓下就是公園，覺得生活挺好的。”

　　這種感慨源于去年年初，南海發起的“黨建引領，網格直聯，推動環境整治建設‘家·南海’——南海環境整治十年百萬圖拍攝對比行動”。

　　按照計劃，南海每年通過區、鎮（街道）、村（社區）、經濟（聯）社等廣泛發動群眾征集環境熱點問題圖片，并確定10張圖片，對所反映的環境問題進行徹底整治。到次年底，在同一地點同一角度拍攝的圖片進行整治前后的對比，鏡頭定格、見證蝶變，展示整治成效。

　　群眾有信念，南海有力量，重要的是把萬千群眾沉潛的信念凝聚為改變現實的磅礴力量，而“十年百萬圖”，2080個經濟社和300多萬南海人都可以拍照、選照、點評、打分，這正是一場全民參與的環保戰役。

　　以蘆塘社區為例，該社區黨委委員白鳳群介紹，前期整治項目收集階段，居民反映了不少意見，梳理難度非常大。佛山高新區核心區獅山鎮便以黨建大平臺為引領，充分發揮網格直聯、駐點團隊作用，結合各村居工作人員，參與到群眾工作當中，群策群力，統籌安排確定好居民最為關心，最為迫切需要解決的整治項目。

　　數據顯示，去年一年，全區22561個整治項目全部完成，在群眾評議活動中，市民紛紛點贊改造成果。

　　“黨建+環保”部分成果

　　自2017年6月開始至12月，南海已經開展協同主題直聯活動300多次，從根本上化解一批歷史遺留問題。

　　加強“三進三查九嚴管”的深度、力度和廣度，全區開展“三進三查九嚴管”143次。

　　推進“十年百萬圖對比拍攝行動”，截至2017年11月底，全區22561個整治項目全部完成，在群眾評議活動中，市民紛紛點贊改造成果。