房地產(chǎn)稅立法漸行漸近，業(yè)內(nèi)怎么看

　　作為民生熱詞，房地產(chǎn)稅的進(jìn)展情況一直被高度關(guān)注。2019年政府工作報(bào)告中提出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”后，這個(gè)話題在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間一直保持著較高的關(guān)注度，官方也多次回應(yīng)房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展問(wèn)題。而在財(cái)政部近日公布的2019年財(cái)政部立法工作安排中，“房地產(chǎn)稅”卻并未被提及。

　　記者了解到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，在全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大立法工作答記者問(wèn)中透露，房地產(chǎn)稅的立法工作由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草。目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問(wèn)題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。

　　房地產(chǎn)稅究竟距離我們還有多遠(yuǎn)？該稅種的出臺(tái)又會(huì)對(duì)深圳房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)普通老百姓而言，腳步聲越來(lái)越近的房地產(chǎn)稅又會(huì)帶來(lái)哪些方面的影響？南都記者聯(lián)系多位業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行分析。

　　中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁：

　　技術(shù)流程角度已基本無(wú)問(wèn)題

　　從立法的技術(shù)流程的角度而言，房地產(chǎn)稅出臺(tái)已基本沒(méi)有問(wèn)題，目前主要需要考慮立法程序方面的問(wèn)題，“與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種間的比例關(guān)系、立法收稅的法律依據(jù)等法律與經(jīng)濟(jì)間的問(wèn)題都是需要解決的”，宋丁表示，從此次兩會(huì)對(duì)房地產(chǎn)稅的提法來(lái)看，其落實(shí)的腳步是在加快，但并不意味著這一兩年內(nèi)能夠落實(shí)。

　　宋丁表示，房地產(chǎn)稅的立法本意主要是完善稅制，增加國(guó)家稅收渠道。“面對(duì)國(guó)家稅費(fèi)征收的變革時(shí)期，推出房地產(chǎn)稅對(duì)平衡政府收入是一個(gè)很好的渠道。”

　　深圳房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉：

　　對(duì)于自住的房子沒(méi)有影響

　　“房地產(chǎn)稅的立法牽扯到征稅范圍、稅率、免征面積等很多方面，是普通市民很關(guān)注的。”李宇嘉首先闡述了房地產(chǎn)稅的重要性和關(guān)注度。他認(rèn)為，絕大多數(shù)中等收入家庭不會(huì)受到房地產(chǎn)稅明顯沖擊。也就是說(shuō)，遵循“房住不炒”，量力而行地改善自己的住房需求，不會(huì)受到房地產(chǎn)稅很大影響。從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅征收與房?jī)r(jià)漲跌并無(wú)直接關(guān)系。

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌曾表示，中國(guó)會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的特點(diǎn)，會(huì)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。以美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，首套房、低收入者、孤寡人群都會(huì)有很大減免。在確定房地產(chǎn)稅實(shí)際稅基時(shí)，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，一般還要在房屋市場(chǎng)評(píng)估值基礎(chǔ)上打折，還會(huì)限制稅率和用途(學(xué)區(qū)、社區(qū)、道路等投入)。既然我國(guó)房地產(chǎn)稅定位于調(diào)節(jié)稅，對(duì)居民家庭首套房或一定面積實(shí)施免征，這將是大概率事件。

　　綜合來(lái)說(shuō)，對(duì)于普通市民而言，如果房子是用來(lái)自住的，就沒(méi)有影響。那對(duì)非自住的房子的影響呢？李宇嘉認(rèn)為，非自住的房屋要分投入租賃市場(chǎng)和空置區(qū)別對(duì)待。

　　深圳中原二級(jí)市場(chǎng)董事總經(jīng)理玉家雄：

　　持有物業(yè)的成本會(huì)增加

　　關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，目前也已有上海、重慶等城市正在試點(diǎn)開(kāi)征房產(chǎn)稅，玉家雄認(rèn)為,一方面要考慮房地產(chǎn)稅的征收方法，是否會(huì)導(dǎo)致持有物業(yè)的成本太高；另一方面則要看今年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)會(huì)如何。“目前國(guó)家大數(shù)據(jù)已經(jīng)打通，而且也已經(jīng)有了多年的研究和試驗(yàn)，如果真的推行征收房地產(chǎn)稅難度應(yīng)該不會(huì)太大。”就目前上海、重慶等城市試點(diǎn)的情況來(lái)看，玉家雄表示，房地產(chǎn)稅的實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的整體影響并沒(méi)有很大。

　　對(duì)于普通老百姓而言，房地產(chǎn)稅實(shí)施的影響又會(huì)有哪些方面？玉家雄認(rèn)為，主要還是在于持有物業(yè)的成本會(huì)增加，尤其擁有多套房產(chǎn)的投資者，每年都會(huì)產(chǎn)生稅費(fèi)，這會(huì)令投資者重新考慮投資和持有房產(chǎn)物業(yè)的計(jì)劃。

　　深圳房地產(chǎn)中介行業(yè)研究總監(jiān)徐楓：

　　建議厘清房地產(chǎn)現(xiàn)有稅種

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅是否會(huì)在這一兩年落地的熱議，深圳房地產(chǎn)中介行業(yè)研究總監(jiān)徐楓卻給出了不一樣的觀點(diǎn)，其表示，如果“房地產(chǎn)稅”是作為一個(gè)新稅種，建議在厘清房地產(chǎn)現(xiàn)有稅種和使用效率的基礎(chǔ)上，再研討開(kāi)征計(jì)劃。此外，目前中央財(cái)政方向是減稅，房地產(chǎn)稅應(yīng)考慮到未來(lái)5年宏觀經(jīng)濟(jì)層面、居民收入情況、全國(guó)地區(qū)差異等情況。